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关于印发《关于开展厉行节约专项行动的实施方案》的通知
发布时间:2013-07-06  浏览次数:    字体大小:【

盐纪发〔2013〕23号

 

各县(市、区)委、人民政府,盐城经济技术开发区、城南新区,市委各部委办,市各委办局,市各直属单位,省属驻盐各单位:
  现将《关于开展厉行节约专项行动的实施方案》印发给你们,请按照要求认真贯彻执行。

 


中共盐城市纪律检查委员会
盐 城 市 监 察 局
2013年7月2日

 

 

关于开展厉行节约专项行动的实施方案

 

  为认真贯彻党的十八大精神,全面落实中央和省、市委关于加强作风建设的新规定,按照全市机关作风建设推进大会部署要求和省监察厅《关于开展反浪费反奢侈专项整治行动的实施方案》精神,决定在全市范围内开展厉行节约专项行动,现制定如下实施方案:
  一、目标要求
  厉行节约专项行动以坚决反对奢侈浪费,严格控减公务支出为目标,在全市党政机关及参照公务员管理的单位开展。通过落实责任、层层控减以及明查暗访、定期通报、重点督办、从严执纪等措施,集中解决突出问题,确保2013年公务用车购置与运行费用只减不增,因公出国(境)经费零增长,公务接待经费和会议经费预算压缩10%,各地各单位“三公”经费支出都要比上年有所下降。
  二、工作重点
  (一)规范公务用车配备使用管理
  具体要求:坚持公务用车购置和运行费用只减不增,严格按照“违规车辆处置到位、符合新编制要求、报废一辆更新一辆、经公车主管部门批准”的原则,坚持公车审批联席会议制度,切实做好车辆配备更新工作。重点查处公车私用(驾)、超编超标配车、借用占用企事业单位车辆等违纪违规行为,努力巩固和扩大公务用车治理成果。
  工作措施:(1)对各地各部门各单位在编在用车辆进行一次“拉网式”检查,对不在编、未登记或挂靠使用的车辆限期自行清退处置。(2)在全市范围内,对通过各种途径接受捐赠的车辆进行集中登记,报请公车办研究后,提出具体处置意见。(3)对公务用车套用私家车号牌等行为进行专项清理。(4) 公车办对上半年新购置车辆的购置合同、购置程序、车辆概况等情况随机进行抽检。(5)积极试行公务用车标识制度,有条件的地方在公务用车上安装卫星定位系统。
  责任单位:市财政局、市公安局、市级机关事务管理局
  (二)规范公务出访考察
  具体要求:坚持出国(境)管理相关成员单位会办审批制度,严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费预算数,严格执行量化审批制度和任务与经费联动审批制度,坚决制止无实质性内容的考察团组出访。严禁借考察学习、招商引资等名义在境内外公款旅游或变相旅游。
  工作措施:(1)建立健全国家工作人员因私出国(境)登记备案制度,按照干部管理权限,报经组织部门同意后,方可在公安部门办理有关手续。(2)联合组织、公安等部门,对各地各单位相关人员持有护照、通行证情况进行一次集中清理。(3)严格境内公务出访管理。党政机关干部因公外出学习考察、招商引资等活动需事先向所在地和单位主要负责同志汇报,经集体研究同意后,按有关程序进行组织。主要负责同志外出考察学习、招商引资等需在班子内部进行通报,并向上级领导请示。严格控制外出人次,外出具体情况需在单位内部进行公示。
  责任单位:市委组织部、市委台办、市外事办、市公安局、市财政局、市旅游局
  (三)规范公务接待工作
  具体要求:认真落实市“两办”《关于进一步规范全市公务接待工作的通知》(盐办发〔2013〕35号)要求,政府接待场所实行集中招标管理,更多吸纳普通饭店、酒店作为接待场所,禁止将会所等作为正常接待场所。严格执行住宿和用餐标准,严禁用公款相互宴请、安排参观游览和娱乐健身活动,工作日午间一律不得饮酒。
  工作措施:(1)实行重要客情报告制度。各地各部门各单位明确一名领导同志分管接待工作,重要客情统一报市接待办归口管理。(2)市级机关公务接待实行审批报备制度。日常公务接待必须经单位“一把手”签批同意,并留存签批记录。节假日公务接待需向市廉政办备案。(3)加强对公务接待费用的管理。财政、审计等部门对公务接待费用开展专项检查。
  责任单位:市接待办、市财政局、市审计局
  (四)严控楼堂馆所建设
  具体要求:严格执行党政机关楼堂馆所建设的有关规定,认真落实国务院第一次全体会议提出的“本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建”的要求。严禁超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备高档办公用品。
  工作措施:(1)严格项目管理。在国家和省具体意见出台前,对2013年3月20日前已批复但尚未开工建设的政府性楼堂馆所项目,一律暂停实施;对各类技术业务用房项目,暂缓审批。对各类社会事业性质用房,坚持严格标准、严格审查、谨慎审批,防止变相建设楼堂馆所项目。(2)建立部门联动机制。强化纪检、发展改革、财政、国土、建设等部门信息互联共享,定期联合组织开展政府性楼堂馆所项目实施情况专项检查。
  责任部门:市发改委、市财政局、市国土资源局、市建设局
  (五)强化财政监管
  具体要求:会同财政、审计部门,督促各单位管好用好财政资金,将国库集中收付和公务卡结算制度覆盖各级政府和所有预算单位,减少公务支出中现金提取和使用。严禁以各种名义滥发津贴补贴和实物。各级党政机关严格执行《关于厉行节约反对铺张浪费加强经费管理的通知》(盐办发[2013]9号),严控经费支出和追加经费。
  工作措施:(1)对“三公”经费支出同比明显增加的单位,下发提醒通知,责令采取整改措施,确保全市党政机关“三公”经费只减不增。(2)积极稳妥推进财政预、决算公开,逐步实现县级以上党政机关公务接待经费公开。在市级机关试点探索单位预、决算和“三公”经费内部公示制度。(3)完善专项资金使用管理办法,建立绩效考核制度,全过程绩效管理,及时收回节余资金,对绩效评价中发现的违纪违法问题依纪依法管理,杜绝挪用专项资金作为单位行政经费使用的现象。
  责任部门:市财政局、市审计局
  三、方法步骤
  厉行节约专项行动为期两个月,分四个阶段进行:
  (一)动员部署阶段(7月上旬)。召开厉行节约专项行动动员部署会议,在全市面上进行动员部署。各地各部门各单位根据市里统一要求,及时进行动员部署,并结合实际,制定实施方案,细化目标任务,落实工作责任。
  (二)自查自纠阶段(7月中下旬)。各地各部门根据活动要求,对照有关规定,对5个方面重点项目进行全面调查摸底,对排查出来的问题及时进行纠正和处理。自查自纠情况于7月31日前报市廉政办。
  (三)检查验收阶段(8月上中旬)。组织督查组和暗访组,对各地各部门各单位自查自纠情况进行检查验收,对执行作风建设有关规定情况进行明查暗访,对查而不纠,隐匿不报,顶风违纪违规等行为进行严肃查处,并追究责任。
  (四)巩固提高阶段(8月下旬)。各地各部门各单位围绕活动中发现的问题,制定切实可行的整改措施,认真落实整改,同时,对现行制度进行一次梳理和完善,进一步建立健全各项规章制度。

  四、工作要求 
  (一)加强组织领导。厉行节约专项行动要按照中央和省、市委有关要求,按照“市县联动,条块结合、分级负责”的原则进行。各地各部门各单位要把厉行节约专项行动摆上重要日程,加强领导,精心安排,周密部署。主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。 
  (二)落实工作责任。各相关职能部门要按照专项整治工作要求,各负其责、齐抓共管,形成整体合力。市廉政办要做好专项行动的组织协调、监督检查和考核验收等工作,及时通报情况,重点督办、推动解决突出问题;各责任单位要结合工作职能,严格把关,及时发现和解决存在问题;要加强舆论宣传,及时宣传先进典型,曝光重点问题,营造艰苦奋斗、厉行节约的浓厚氛围。各地各部门要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进度,确保专项行动有序推进。
  (三)强化督查问责。市纪委将会同有关部门开展明查暗访,对媒体曝光、群众反映和督查中发现的突出问题,及时组织调查处理,启动问责程序;对控减工作不力、存在问题较多、整改落实不到位的地方或单位,要求作出说明和检讨,对问题严重的地方和单位进行重点剖析,视情给予通报批评、问责追究或纪律处分;对顶风违纪或拒不执行整改要求的,要从严从重进行查处,并追究相关责任人和有关领导的责任。

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